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砥砺奋进硕果满枝 华章初展天道酬勤

2018/1/11 14:16:00  百姓生活网

 

——遂宁市射洪县瞿河乡党委政府深化农村综合改革纪实

 

百姓生活网西部新闻 记者 邓家华

 

天道酬勤,日新月异。2017年,是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划、深化推进农业供给侧结构性改革的关键之年,更是遂宁市射洪县瞿河乡砥砺奋进、努力拼搏的一年。在这一年里,四川省遂宁市射洪县瞿河乡在射洪县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下,以李照高为书记、瞿辉为乡长的党委、政府领导班子紧紧围绕进一步深化农村综合改革这一主题,因地制宜、大胆决策、真抓实干、积极作为,统一思想认识,转变工作作风,带领全乡干部群众擼起袖子加游干,下大力抓好农村经济发展,聚强力推进脱贫攻坚,凝全力加大环保力度,促进了河长制实施,基层组织政治建设和农村基础设施建设稳固增强,全乡经济发展和社会事业上了新的台阶,全年各项目标任务圆满完成,群众满意度和信赖指数大幅提升。

 

 

遂宁市射洪县瞿河乡(图片来源:遂宁新闻网)

 

瞿河乡,地处四川省遂宁市射洪县南部,东接洋溪镇,南连沱牌镇,西接太乙镇,北邻万林乡,北距射洪县城区11千米,属亚热带季乏气候,因境内有瞿家河而得名。清初时期,属太平乡二甲。民国30年(1941年),置瞿河乡。1950年,成立瞿河乡人民政府。1958年,改为瞿河公社。1984年,恢复瞿河乡。1992年,由原瞿河、新华两乡合并组建瞿河乡。现全乡常住人口4万,下辖17个村民委员会和新华、四九2个社区居民委员会。2017年,瞿河乡党委、政府在深化农村综合改革中取得了新的绩效,重点体现在两个方面: 主要经济指标运行平稳。据统计,全乡固定资产投资完成1.1亿元,完成计划的100%,招商引资完成6500万元,完成计划的100%,工农业总产值完成77.69亿元,与2016年同期相比增长了20.9%; 全乡人均纯收入实现18830元,与2016年相比增长了12.9%;全乡人均可支配收入再次突破万元大关,与2016年相比增长了10%以上。示范争创成果丰硕。在2017年示范争创工作中,瞿河乡被评为省级卫生场镇,成功创建市级“民主法治示范乡镇”,高家沟村被评为全国文明村,金龟寺村被评为省级幸福美丽新村和省级经济百强明村,板板桥村成功创建省级“四好村”,桅杆村、新华村成功创建市级“四好村”。与此同时,五斗米公司获发明专利1件,并荣获国家级“知识产权优势培育企业”称号;金柠公司“蜀珍”商标荣获四川著名商标。这些成绩的取得,充分体现了瞿河乡党委、政府领导班子在抓好全乡建设和发展中,认识统一,心齐风正,思路清、方向明、工作实、敢担当、有作为。

 

 

瞿河乡党委书记李照高带领全乡干部学习党建理论

 

加强党的建设 提高执政能力

 

不忘初心,方得始终。瞿河乡党委、政府领导班子在学习和工作实践中认识到,加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等建设,是实现年度目标任务的关键。这是因为,党的建设是毛泽东同志总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一,是马克思主义建党理论同党的建设实践活动的统一,是马克思主义建党学说在实践中的应用,是无产阶级政党建设的指导原则和理论武器,具有鲜明的党性和实践性。党的建设的指导方针,就是“坚持党要管党、全面从严治党。”尤其在全民奔小康、实现中国梦的新的发展时期,党的建设必须紧紧围绕各个历史阶段保持党的先进性,着力加强党的思想、组织和作风建设,把制度建设贯穿在各项工作中,才能带领全乡干部群众圆满完成全年各项任务,实现党委、政府预定的目标。

 

 

瞿河乡党委书记李照高组织全乡干部党员学习宣讲党的十九大精神

 

创新方式夯实党建基础

 

在加强党的建设、提高执政能力中,瞿河乡党委把保持党的先进性和纯洁性作为党的建设的永恒课题,把坚持全心全意为人民服务作为党的建设的根本目的,坚持思想建党和制度治党紧密结合,坚持以改革创新精神全面加强党的建设,认真按照新时代“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”这一党的建设目标,密切结合本乡党的建设实际,积极探索和创新党建方式,扎扎实实打牢党建基础,增强党组织在全乡干部群众中的凝聚力、向心力和战斗力。一是狠抓“三化”强学习。乡党委建立了突出学在平常、讲在时常、抓在经常、管在日常“四个常态”工作机制,从而确保“两学一做”常态化;探索创建了党委中心组成员每周自学5小时、每年开展4次专题讨论、精读3本理论书籍、撰写2篇学习心得、汇报1次学习情况的“54321”学习机制,确保了中心组学习的制度化;全面规范了全乡9个村级党支部的软件资料,强化痕迹管理,实行月督查、季考核、年排位的考核机制,确保了“三会一课”长效化。二是利用平台强教育。乡党委充分利用农民夜校和远程教育这个平台,开展感恩奋进主题教育。主要宣讲党的政策、涉农法律法规、实用新技术,开展三讲知党恩、三学感党恩、三创报党恩、三颂传党恩“四大活动”,每月两次教育,全年达11000余人次,收到了很好的实际效果。三是“三治六联”强治理。乡党委紧紧围绕“六在院坝”、“五上行动”、“四自机制”,进一步深化“三治融合”,着力弘扬法治文化、德治文化、自治文化;进一步完善了“六联机制”,充分发动群众自觉遵守村规民约,履行守望相助义务,形成了党组织领导、党员干部引导、人民群众互动的基层治理新模式。四是以点带面强示范。乡党委全力抓好高家沟党建综合示范点建设,为市、县两級基层党建工作提供了完美的教案;充分发挥党员示范引领作用,在贫困村板板桥和刘李村投资2.7万元帮助2户贫困党员发展了畜禽养殖,起到了示范作用。五是规范阵地强基础。乡党委按照“规范美观、大方庄重、易于识别”的原则和“四个统一”、“四项制度”的要求,全面规范了9个村的活动场所,达到了“六有标准”,做到了“五个经常”,从而卓有成效地提高了基层党组织的凝聚力和服务党员群众的能力。

 

求真务实转变工作作风

 

求真务实,是坚持马克思主义科学世界观和方法论的本质要求。它体现了马克思主义所要求的理论和实践、知和行的具体的历史的统一。长期以来,求真务实是中国共产党一以贯之的优良传统和作风,是我们党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。因此,求真务实必须结合新阶段的新实践,并努力贯彻到积极推进党和国家的各项工作之中,才能转化为巨大的物质力量。求真务实贯穿到党的建设中,那就是转变工作作风,增强服务意识,提高行政效能和服务质量,规范从政为政行为,促进机关公务人员廉洁自律。瞿河乡党委在求真务实转变工作作风,大力提升党建工作的导向力上,重点突出两个方面:一是扎实开展专项整治。乡党委着力开展了乱发钱物、公务接待、小金库、侵害群众利益不正之风和反腐败问题、公款购买消费高档白酒、百日攻坚八大行动等方面的整治,着力整治了乡村干部“庸、懒、散、浮、拖”的突出问题。二是完善作风建设长效机制。乡党委结合瞿河乡工作实际和各类党纪条规的调整,深入查找制度漏洞,对全乡以前形成的23条规章制度进行充实、调整和完善,及时跟进对策措施,强化制度可执行性和刚性约束力,实实在在地扎紧扎牢制度笼子,从源头上治理“庸、懒、散、浮、拖”的突出问题。全年连续不间断地督查作风效能建设,以短信形式通报批评乡机关干部和村党支部书记各1名,谈心谈话乡干部3人、村干部4人,使制度成为带电的“高压线”。

 

全面深化落实党风廉政建设责任制

 

为全面贯彻落实中央《八项规定》和巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步强化党风廉政建设,瞿河乡党委高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。年初,乡党委制定并出台了《瞿河乡2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点》和《2017年瞿河乡党风廉政建设工作考核办法》,党委书记与班子成员、班子成员与部门负责人、纪委书记与纪委委员、部门负责人与部门工作人员、联系村领导与村支部书记层层签订了党风廉政建设责任书,党委书记签订了履行党风廉政建设主体承诺书、纪委书记签订了履行党风廉政建设监督承诺书。对领导班子成员“两个责任”清单,对照任务分工细化上墙,接受群众的监督。全乡构建起了纵向到底、横向到边的整体责任联动体系,形成了上下一心,齐抓共管的网格化管理模式。

 

坚持反腐败“零容忍”

 

反腐败必须“零容忍”,这是底线。只有“零容忍”,才能彻底反腐败。人民群众满意度和信赖指数的提升,靠的是对腐败“零容忍”的综合治理。瞿河乡党委按照从严治党、从严治政的要求,坚持做到不瞒案、不压案,有案必查。据统计,全年查处龙凤村违规收费案件1件,撤职1人;立案查处金龟持村党员触犯刑事法律案件1件,给予开除党籍处分1人,保持了反腐败工作的高压态势。同时,开展了低保、扶贫、失地农民保险、CD级危房改造、村委换届、村财务管理、环保等多个领域的专项督查,通报批评1人,取消低保户2户,有效地深化了整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,起到了震慑作用,绷紧了党员干部“不敢腐”的弦。

 

深化全民普法 依法治乡治村

 

党的十九大指出:“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”我们党领导人民开展全民普法,把法律交给人民,使法律为人民所用,是人类法治发展史上的一大创举。这是因为,加大力度深化全民普法,有助于增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,进而增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,有助于在全球依法治理体系改革和建设中,提供中国智慧和中国方案。瞿河乡党委、政府在深化全民普法、依法治乡治村中,紧紧抓住普法教育这条主线,突出依法治乡治村这一工作重点。确立了“以强化村级民主政治建设为前提,以解决群众反映的热点难点问题为突破口,以落实村民自治、村务公开、民主管理为主要内容,以促进农村稳定和各项社会事业的发展为落脚点”的工作思路,使深化全民普法、依法治乡治村取得明显成效。

 

着力提升全民学法知法守法用法意识

 

新时代,是中华民族实现伟大复兴的时代。要推动实现国家治理体系和治理能力现代化,必须不断创新发展全民普法,担当起新时代赋予的新使命。瞿河乡党委、政府积极顺应新时代发展的新要求,着力提升全民学法知法守法用法意识,使全民普法有了新作为、实现了新发展。为了提升全民学法知法守法用法意识,全乡开展了多种形式的普法活动: 一是开办农民夜校。充分利用农民夜校平台,结合全乡的工作实际,开展法治宣传,为群众普及法律知识,提高群众法律意识。二是开展“法律七进”活动。2017年,全乡先后组织相关部门、辖区企业、干部群众,开展农村干部党员法律大培训等活动共30场、10000人次。让群众不出村社,工人不出企业,青少年不出校门就能免费上“专业法律课”。三是利用“三治融合”。通过“入户调解”、“坝坝调解”,对辖区群众的矛盾纠纷进行排查调解,坚持做到矛盾纠纷一日一排查,一周一总结,从源头上预防、杜绝因脱贫攻坚引发的群体性事件和矛盾纠纷。四是结合加强农村法治文化阵地建设开展法治宣传。全乡各村设置了法治文化宣传栏,做到每周更新一个案例讲解法律知识。把法治建设融入全乡经济社会发展,特别是脱贫攻坚和环保工作的每一个环节。五是警钟长鸣。乡上每月4次组织全体乡村干部、辖区企业负责人,采取学习相关政策、文件、报刊杂志登载的各种案例和观看案例电教片的形式,开展警示教育,防止以身试法的行为发生。

 

强势推进依法行政

 

依法行政,是行政机关必须根据法律法规的规定设立,并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应责任的原则, 也是市场经济体制条件下对政府活动的要求, 更是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。要建设小康社会,就必须依法行政。依法行政,是当今社会解决基层建设问题、特别是农村各类问题的关键。依法行政的目的是保护干部本身,更重要的是保护广大人民群众的根本利益。依法行政,是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果。同时,也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益,二者是对立统一的。在强势推进依法行政中,瞿河乡党委、政府侧重抓好了以下四个方面的重点工作:一是健全完善乡党委决策程序,将政府决策行为置于法治框架。二是加强党务、政务、财务公开工作。2017年,全乡对各村“三务”公开工作进行了四次专项检查,对乡属各执法部门进行了一次依法行政专项检查。三是认真开展环境保护工作,切实加强了污染防治。严格实施环境监管,敢于执法、严于执法,重点对辖区饮用水源保护区、涪江湿地自然生态保护区、企业废污乱排乱放和集镇农贸市场、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等进行专项整治,维护了环保法律的严肃性和权威性;四是依法打击邪教。认真落实了乡反邪教宣传教育方案,积极向群众广泛宣传“识邪”、“防邪”科学知识,群众反邪意识大幅提升。

 

依法治村有序推进

 

知法才能守法,知法不仅要达到守法的目的,还必须能用法。只有当村民学会了用法律作为武器,来维护自己的正当权利的时候,依法治村才有了基本的土壤。只有依法治村步步深入,民主法治才能扎根基层。这是瞿河乡党委、政府在依法治村工作实践中达成的共识。在有序推进依法治村中,乡党委、乡政府主要抓了三项具体工作:一是继续抓好法治示范村的软件建设。全乡各村以村民自治章程为总览,不断健全和完善各项管理制度,实行民主理财、民主管理,做到了村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。二是抓好硬件建设。全乡实施了“雪亮工程”,网络监管全覆盖。三是抓好村级换届选举。村级换届选举,是一项十分严肃且法规性极强的工作,在依法依规抓好村级换届选举中,瞿河乡严格把关,注重“五个到位”,即:强基础,组织领导到位;营氛围,宣传教育到位;重排查,传导压力到位;抓清查,财务公开到位;严纪律,择优推荐到位。确保了换届工作稳步有序推进,全乡依法依规全面完成了村级换届选举工作。

 

管理方式进一步创新

 

创新,从涵义上讲,是指以现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解为导向,利用现有的知识和物质,在特定的环境中,本着理想化需要或为满足社会需求,而改进或创造新的事物、方法、元素、路径、环境,并能获得一定有益效果的行为。创新的本质是突破,即突破旧的思维定势,旧的常规戒律。瞿河乡党委、政府在管理方式上勇于探索,敢于实践,实现了三个创新:一是推行“三个一+N"工作模式,实现管理精细化。二是开展“十二户”联防,实现群防群治。三是创立“167”工作机制,实现了全乡社会治理的便捷、高效。

 

突出综合改革 完善础设施

 

农村综合改革,是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段,为巩固农村税费改革成果,推进社会主义新农村建设,加快城乡统筹发展,全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。农村综合改革的着力点是:以转变政府职能为重点,推进乡镇机构改革;以落实教育经费保障机制为重点,推进农村义务教育改革;以增强基层财政保障能力为重点,推进县乡财政管理体制改革;以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口,妥善解决和处理乡村债务问题,以此带动和促进其他农村改革和农村工作。农村综合改革,涉及调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面,目标是逐步建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度,以及农民增收减负的长效机制,促进农村经济社会全面协调发展。

 

农村综合改革取得新突破

 

实施农村综合改革,旨在转变基层政府职能,加强农村社会管理,搞好农村公共服务,健全乡村治理结构,建立农村工作新机制,为新农村建设提供动力源泉。深化农村综合改革,是瞿河乡党委、政府2017年全年工作的主题。通过全年的努力,瞿河乡的农村综合改革实现了新的三大突破:一是全面结束了农村集体土地确权登记颁证工作。农村集体土地确权登记发证,是加强农村土地产权制度建设,依法保护农民土地权益,维护农民利益,促进社会和谐稳定的现实需要;是切实落实土地基本国策和党的农村政策,夯实农业农村发展基础,统筹城乡经济和社会发展的迫切需要;是推进农村改革实施农村集体土地经营权流转,促进农业稳定发展,农民持续增收的一项重要举措。为此,瞿河乡党委、政府高度重视,积极作为,截止2017年底,全乡农村集体土地确权登记发证工作圆满祮束。二是全面完成了刘李村、板板桥村农村集体资产股份制改革试点工作。农村集体资产股份权能改革,是将集体经营性资产折股量化到人、确权到户。这项改革让试点的集体经济组织成员有了股权,实现了“家家有股份,人人是股东”,也赋予了农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。瞿河乡党委、政府在对本乡刘李村、板板桥村农村集体资产股份制改革试点中,严格依法行政,把集体的经营性资产确权到户,行之有效地解决了农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题,实现了农民对集体资产的占有使用和收益分配的权利,有利地拓宽农民的增收新渠道,让农民共享农村改革的发展成果。改革试点工作取得圆满成功,并顺利通过了上级部门的验收。三是农业供给侧结构性改革进一步深化。农业供给侧改革的核心,是通过自身的努力调整,让农民生产出来的产品,包括质量和数量符合消费者的需求,实现产地与消费地的无缝对接。2017年,瞿河乡在深化农业供给侧结构性改革中,采取多点发力、多策并举,全年共建成高标准柠檬基地2800亩,新发展家庭农场1家,淘汰落后产能2家,实现了农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

 

基础设施进一步完善

 

2017年,瞿河乡党委、政府紧密结合本乡的实际,积极争取有利于农村发展的各种项目资金,不断加大基础设施建设,增强农业发展后劲,改善人居环境。一是充分利用成功创建省级“四好村”奖励资金30万元,在龙凤村新建堰塘1口,在金龟寺村维修、拓展道路370米,在六合村整治维修道路500米;二是恢复修建了大塘溪村王家嘴提灌站;三是利用一事一议财政奖补政策12万元,在刘李村整治维修道路100米、新修山坪塘1口。

 

农民收入增长 惠农政策落实

 

2017年,瞿河乡党委、政府牢固树立全心全意为人民服务的思想,认真落实党和囯家的惠农政策不走样,把心用在为全乡群众谋利益、把劲使在为全乡农民创增收、把目标定在全面建设小康社会上,拧成一股绳,上下一盘棋,竭心尽力,真抓实干,使全乡经济发展、农民增收,各项建设齐头并进,集中体现在六个助增上。

 

科技示范助增: 粮食增产、农业增效、农民增收, 必须依靠科技作支撑。2017年,在瞿河乡党委、政府的统领下,全乡利用农民夜校举办各类实用技术培训班36期、3600人次;继续实施了以新华村为核心的粮油高产示范项目,通过实施水稻集中育秧、全程机械化一条龙作业、玉米地膜直播及移栽、油菜扩行壮株移栽、农作物秸秆还田利用、水稻穗期病虫统防统治和配方施肥七大农业生产技术,玉米平均亩产600公斤,与2016年相比同期增长30.15%;小麦平均亩产400公斤,较2016年同期增长26.9%;油菜平均亩产200公斤,较2016年同期增长10.5%;水稻平均亩产650公斤,与2016年同期持平。

 

畜禽养殖助增: 群策群力,战胜禽流感,科学处置布鲁氏杆菌,全乡畜禽生产稳中有升。全年能繁母猪存栏1622头,生猪出栏完成9.7万头,完成目标任务的101%;牛出栏完成2462头,完成目标任务的112%;羊出栏完成5186只,完成目标任务的103%;禽出栏完成131.5万只,完成目标任务的102%;兔出栏完成5.9万只,完成目标任务的105%。全年产值达3.7亿元,与2016年相比同期增长5.7%。

 

龙头引领助增: 现代农业生产基地产值再攀新高,专合组织效益突显。2017年,瞿河乡新引进涪西瑞柠公司入驻,全乡新增流转土地2800亩,并建立了“1+5”利益联结机制,当年流转土地的农户,人均可增收1646元。

 

林下套种助增: 充分利用土地资源,发挥其最大的产出效益。2017年,瞿河乡刘李村、板板桥村将柠檬基地行间空闲地充分利用,栽植榨菜1500亩,产值180万元,当年人均增收450元。

 

劳务收入助增: 2017年,瞿河乡全年外出务工10800余人,年劳务收入1.4亿元,与2016年相比同期增长4.9%。

 

惠农政策助增: 2017年,瞿河乡全年及时兑付了耕地地力保护补贴费236.27万元,退耕还林和生态林补偿金15.77万元,人均增收达到105元。

 

脱贫成效巩固 推进重点项目

 

瞿河乡党委、政府按照射洪县委、县府和脱贫攻坚领导小组的脱贫攻坚工作部署及“五七”工作法,认真开展了脱贫攻坚“回头看,回头帮”工作,成效明显。切实加强对重点贫困村的建设,对刘李村、板板桥村完成硬化道路2.6公里,新建垃圾房10处,整治蓄水池1口,整治排灌渠370米;投入21万元分别完善了板板桥村卫生室附属设施和刘李村日间照料中心内部设施;新增流转土地2800亩,建成高标准柠檬基地2处。贫困村脱贫人口人均纯收入达到7500元以上,返贫率为零;集体经济平均达到3万元以上,新增贫困人口发生率在百分之三以内。全乡新增贫困户45户118人,新增贫困人口发生率0.49%。2017年,瞿河脱贫巩固成果,为全县脱贫攻坚提供了瞿河智慧和瞿河方案。同时,大塘溪、金龟寺拆迁还房安置小区主体工程完工;投资1000余万元,启动了辖区前锋渠水毁工程;完成了百亿农产品生产加工园污水处理厂的选址和规划设计;力促了中药制剂厂入园开工建设。

 

加强财务监管 农安工作有序

 

瞿河乡在财务监管上,严格把控,加大监管力度,保证了各类各项开支合理合法。一是票据监管。要求各村在收取各项费用时必须使用由财政局印发的统一收支票据,并实行登记销号制。二是现金监管。截止2017年7月份,完成了全乡各村三资网银账户的开设,村级各项开支实行会签制、报账制,取消了现金支付。三是督查监管。2017年8月24日至2017年9月25日,对全乡17个村2015年1月至2017年6月近三年内集体“三资”管理进行了专项督查。重点督查了村集体有无收入未及时足额入账、公款私存、设立小金库、虚报冒领、白条抵库、违规处置和出租集体资产资源、村级工程建设项目不按规定招投标、暗箱操作、收受好处费、违规使用票据、财务不公开等问题,并对查出存在问题的村及时作出了处理。四是公开监管。财政所全年预决算实行网上公开,严控“三公经费”,(“三公经费”与2016年相比下降10%),强化项目管理(村级运维项目实行台账管理,月报帐制),严格财经制度,全年及时兑现各类涉农资金;村帐实行一季一结算、一公开,全年结算、公开四次。全乡农安组织健全、台账完善,工作有序开展。 一是健全机构。建立了乡农安组织机构,明确了相关职能职责。二是建立台账。建立了生产主体、经营主体、规模种植户生产经营台账。三是狠抓“三品一标”建设。引导企业推进“三品一标”建设,指导水果基地做好“三大记录”。四是示范活动扎实推进。积极开展创建国家农产品质量安全示范县工作,制定并完善了相关资料及设施设备。全年无一例农安事件发生。

 

环保强势推进 综治维稳安全

 

瞿河乡党委、政府以中央环保督察为契机,在全乡范围内,打了一场漂亮的环境保卫战。一是建立了环保组织机构。瞿河乡成立了以党委书记李照高为组长的环保领导小组,负责组织实施协调全乡的环境保护工作。二是实行网格化管理。制定了环保网格化管理实施方案,明确了目标清单、问题清单、任务清单和责任清单。三是广泛宣传,增强环保意识。利用会议、广播、标语、视频等形式大力宣传环保法律法规和政策,提高了全民环保意识。四是建立问题整改台账。全年建立了问题整改台账45件。五是整治力度空前。完成中省、市、县环保突出问题交办件7件,关停问题养殖企业2家,整改环保突出问题的企业14家,对全乡养殖区域进行了重新规划。五斗米和中力科技分别投资50万元新建污水处理设施各一处;投资近10万元,对金龟寺集中供水站和污水处理提升泵站进行了整改,添置了机器,隔离了取水区,维修了泵站,并完成了集镇污水处理的选址和管网布局的规划;全年共建户用沼气池8口,完成了桅杆、敬家沟等村养殖场建大型沼气池建设的规划设计;强力推行河长、库长、塘长“三长制”,净化水环境;强势运行乡村大气污染防治巡查制,严禁秸秆露天焚烧、企业废气和粉尘排放飞扬,净化大气环境;加强森林管护力度,全年处理乱砍滥伐案件3起,处罚3人次,森林病虫害防控在3‰之内,全年无一次重大森林火灾和病虫害发生,顺利完成了3000亩退耕还林和1.2万亩天保工程管护任务,确保了全乡森林资源安全和辖区青山绿水、一方净土,重现了蓝天白云。乡党委、政府把综合治理、维护稳定、确保安全作为重点工作来抓,制度完善,措施有力,综治维稳安全成绩显著。一是调解。2017年9月,瞿河乡综治中心整合完成了各类服务平台建设,正常投入使用,工作效率大幅提升:全年共调解处理群众各类民间纠纷10余起,涉及人数20余人,调解率达100%,调解成功率达95%,调解金额6万余元。2017年共迎接省、市、县7次大型检查,均获得了领导的充分肯定。二是维稳。建立完善了维稳排查制度,保证了维稳信息的上传下达和全乡社会稳定,全年未发生一起重大涉稳事件。三是防邪。深入开展反邪防邪警示教育,全力落实防邪责任,对在乡曾经的5名法轮功分子实行全程跟踪监控,随时掌握活动情况和外出轨迹,保证和巩固了“无邪教”乡镇称号,确保了“三零”目标的实现。四是禁毒。扎实开展好“6.26”国际禁毒日集中宣传教育活动,全面提高群众识毒、防毒、拒毒的禁毒意识,营造了风清气爽的生活环境。2017年,成功通过了“无毒乡镇”的验收工作,标志着瞿河乡正式成为无毒乡镇。五是网格化管理。完善了网格系统基本信息的更新,完成了网格系统升级服务管理,推进了构建“管理信息化、服务组团化”的村网格化服务管理新模式,促进了“乡村有网、网中有格、人在格中、事在格中”的城乡社会治理新格局形成。六是12345热线。全年共接到市、县12345呼叫中心派发电子工单272个,处理完成数265个,办结率97.4%,满意度85%,不满意度0.5%,向上退单0件。七是安全监管落实到位。全年累计共进行各类安全检查237家次,发现隐患129条,发出整改通知书12份,整改隐患225条。通过查处和教育,极大的提高了全乡人民的安全防范意识。

 

社会事业齐头并进

 

瞿河乡党委、政府在2017年度工作中,紧紧围绕深化农村综合改革主题,团结带领全乡干部群众拼博奋进,攻坚克难,各项社会事业齐头并进。一是教育事业稳步推进。继续深化教育体制改革,全面推行义务教育,入学率、巩固率不断提高。全面完成了学校危房改造等基础设施建设项目,全力开展校园安全及周边环境的整治工作,做到措施具体,责任明确,检查全面,监管有力,落实到位,营造了良好的教育教学环境。二是宣传文化扎实开展。乡党委、政府始终把宣传思想和精神文明建设工作作为一项大事来抓,认真抓好舆论引导,全年结合“端午”、“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”、“春节”等法定节日开展群众喜闻乐见的文体活动10次;参加市比赛1次,县比赛4次,同时获得市县表彰殊荣。三是卫计事业健康发展。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动,积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动,净化了医疗市场和药品、食品市场。计生工作巩固发展,健全完善了人口计生工作新机制,认真落实农业人口独生子女奖励和奖特扶政策,全年计划生育率为99.6%,人口出生率为10.73‰,综合节育率为90.9 %,年人口自然增长率为2.93‰。四是民政工作常抓不懈。全年对生活困难群众走访慰问共400余户,临时救助生活困难群众187人,救助社会困难学生6人,救助流浪乞讨人员3人;对全乡228户五保、535户低保进行了入户调查核对和重新认定,取消了各类打政策擦边球的低保五保对象8人。国土、房管、人大、 武装、科技科协、工会、妇联、团委、关工、残联、档案、农普、广电等工作均取得了好成绩,为全乡全年目标的实现和任务的完成争了光添了彩。

 

旧岁已展千重锦,新年再进百尺杆。回首2017年,成绩来之不易,令人鼓舞。展望2018年,发展充满艰辛,催人奋进。2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,承上启下,继往开来。踏上新的征程,展望新的目标,机遇与挑战并存,困难与希望同在。瞿河乡各级党组织和广大党员干部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施乡村振兴战略,以强烈的紧迫感和高度的责任感,进一步统一思想,坚定信心,锐意进取,迎难而上,全面开启建设幸福美丽瞿河的新征程。

 

 

瞿河乡党员干部集体宣誓

 

抓党建促脱贫 提高执政能力

 

大力加强干部的思想教育建设和基层组织建设。创新方式,广泛开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣讲、“中心组学习”、“两学一做”、“三会一课”、“农民夜校”、“感恩教育”,做到事前有布置,事后有督察;完善村干部岗位目标考核责任制,落实村干部绩效工资考核制,不断调动村干部工作积极性,增强村干部的事业心和责任感。逐步完善干部培养机制,分层次,分类别地对干部进行培训,力争对“骨干党员”、“村级后备干部”、“优秀妇女代表”、“优秀团员”全覆盖,提高其工作能力,发挥更大的榜样力量,起好模范带头作用。在全乡9个村推广“六手印记”工作法,继续开展好“六联机制”和“三治融合”,提高基层治理能力。

 

大力加强基层党风廉政建设。抓好村级“微权力”运行规范工作;加大案件查办力度,有案必查、有错必究,切实树立维护党员干部在人民群众中的良好形象;持续抓好作风效能建设工作;围绕党委政府中心工作抓好监督执纪问责工作;突出抓好“三务公开”工作;深入开展脱贫创优争先活动,永葆党的先进性;抓好“四个着力”,即:着力解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题,着力解决影响农村改革、发展和稳定的主要问题,着力解决贫困人口脱贫问题,着力解决群众最关心、最直接的重点问题。2018年,全乡拟创建县级“四好村”2个、市级“四好村”2个、省级“四好村”2个,力创市级“食药监管示范乡镇”。

 

拓展产业规模 推进产业发展

 

以射洪县委、政府重视发展沱牌、瞿河杂柑产业带为契机,力争在2018年全面完成我乡牛心、杨家杠、老城、新华、安家沟五个村近2000亩杂柑的标准化栽培,大力培育种果大户,加强园区的管护,力争尽快见效投产;以百亿农产品生产加工园为依托,加大招商引资力度,稳妥解决农民就近务工;继续关心支持原有专业合作社、家庭农场发展壮大,积极协调县级相关部门扶持政策,促进业主良性发展;加强现有产业基地建设,提档升级杂柑、干果等特色产业。同时,建立健全产品质量体系、检测体系和服务体系,创建一批全国知名、具有地域特色的有机品牌。

 

巩固脱贫成果 完成减贫任务

 

对标“一低五有、一超六有”做好摘帽贫困村、脱贫户的脱贫巩固;认真解决非贫困村已脱贫户收入不达标、住房安全无保障的问题,努力完成D级15户,C级(三类人员)50户,确保困难群众居住安全;根据县脱贫攻坚领导小组安排,落实好98人的减贫任务。

 

着力重点项目 建设美丽新村

 

抓好拆迁还房安置点建设,全面完成金龟寺、大塘溪两个集中安置点建设,有序平稳实施被拆迁户的入住工作;以金龟寺、大塘溪村为示范,结合还房安置、农业产业园区建设,争取启动金龟寺产业园区新村建设,逐步建成G247线幸福美丽新村带;大力开展招商引资活动,年内力争建成投产企业1家,新引进企业2家;配合上级主管部门全面完成辖区内前锋渠水毁恢复整治工程,确保2018年春灌用水。

 

着力农综改革 强化环境保护

 

着力农村综合改革。全面推行集体资产股份合作制改革,将集体资产折股量化到集体经济,组织每一成员,一次盘活集体资产,壮大集体经济,增加群众收入;进一步深化农业供给侧结构性改革,力争年内新增流转土地500亩,培育新型农业经营主体1家、服务主体1家;全面结束宅基地确权办证工作。强化环境保护。着力促进人与自然和谐相处,将生态环保理念与经济社会发展和脱贫攻坚相融合,坚持建设、保护、治理并举,守住山青、水绿、天蓝、地净四条底线,构建百姓富、生态美的社会体系,推动绿色、可持续发展,实现保护环境与消除贫困内在统一;按照射洪县“三大”环保战役的行动计划,继续强势推行“河长制”、“库长制”、“塘长制”、“街长制”、“警长制”,确保辖区天蓝、山清、水绿、地净,宜居宜业;继续开展环境保护“风暴行动”,组织各村各自然开展环境卫生大整治大评比互动,加强环境卫生整治督查和宣传,营造人人参与、户户争优的良好氛围。

 

统筹社会事业 推动经济发展

 

优先发展教育事业。推进教育体制综合改革,认真落实义务教育免费政策,保障农民子女100%接受义务教育;积极争取资金加大教育投入,改善教育教学条件;加大对学校周边环境的整治力度,营造良好的教育教学环境;强化教师师德师风建设,提高教师综合素质。繁荣农村文化市场。大力发展农村体育事业,提高全民身体素质;加大对辖区内文化市场的监管力度。推进农家书屋建设、农民夜校建设,促进文化信息资源共享;加强农村医疗卫生工作,不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设,提高医疗服务水平。开展爱国卫生运动,做好“禁毒防艾”和重大疫病的防控工作,预防突发性公共卫生事件发生,确保人民群众身体健康和生命安全;做好人口与计划生育工作,加强农村计划生育和流动人口管理,认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。

 

全力维护稳定 共创和谐瞿河

 

坚持全面依法治乡。扎实开展好群众性普法宣传教育工作,认真制定“法律七进”、“会前学法”、“联系领导讲法”等方案,督促领导干部和全体党员带头尊法学法守法用法,以“三治融合”为抓手,加大全乡普法力度。打造省级示范乡镇。继续完善综治中心各种服务平台建设,打造省级民主法治示范乡镇。加强治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件,切实维护社会公共安全,营造良好的社会秩序。提高处置自救能力。健全完善突发公共事件应急处置预案,宣传普及防灾减灾知识,提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。落实信访调处机制。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度,加大社会热难问题的排查调处力度,规范信访秩序,畅通信访渠道,最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。营造良好发展环境。狠抓安全生产,认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制,严格执行四个必需、五级五覆盖要求,进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”,狠抓“安全大检查专项整治行动”,切实加强对水库坝塘、河道、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管,做到关口前移、重心下移,坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。

 

 

为建设建设幸福美丽新村、富强和谐瞿河拼搏奋进

 

岁月不居,天道酬勤。日月恒升,山高水长。梦想行动,都在路上。新春伊始,万物更新。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,射洪县瞿河乡党委、政府不忘初心,树雄心、立大志,正信心百倍地团结带领全乡4万干部群众按照新年度的新规划,鼓足劲、加足油,上下一心,众志成城,为建设建设幸福美丽新村、富强和谐瞿河拼搏奋进。记者相信:有坚强求实的党委政府引领,有勤劳智慧的干部群众奋争,一幅壮美的乡村现代化建设宏伟蓝图正浓墨重彩地在瞿河乡这块广阔的沃土上绘制,幸福美丽新村、富强和谐瞿正在变成现实。瞿河乡,离小康社会已为期不远了!

 

 

 

 

 

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